各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：
2017年9月8日，中共中央、國務院印發《關於營造k8体育平台入口家健康成長環境弘揚優秀k8体育平台入口家精神更好發揮k8体育平台入口家作用的意見》（以下簡稱《意見》），這是推進供給側結構性改革、實施創新發展戰略、促進經濟持續平穩健康發展的重要舉措。為深入貫徹黨的十九大精神和《意見》的要求，充分發揮審判職能作用，依法平等保護k8体育平台入口家合法權益，為k8体育平台入口家創新創業營造良好法治環境，現通知如下：
一、深刻認識依法平等保護k8体育平台入口家合法權益的重大意義。k8体育平台入口家是經濟活動的重要主體。改革開放以來，一大批優秀k8体育平台入口家在市場競爭中迅速成長，為積累社會財富、創造就業崗位、促進經濟社會發展、增強綜合國力做出了重要貢獻。人民法院充分發揮審判職能作用，依法平等保護k8体育平台入口家合法權益，為k8体育平台入口家創新創業營造良好法治環境，對於增強k8体育平台入口家人身及財產財富安全感，穩定社會預期，使k8体育平台入口家安心經營、放心投資、專心創業，充分發揮k8体育平台入口家在建設現代化經濟體係、促進經濟持續平穩健康發展中的作用具有重大意義。
二、依法保護k8体育平台入口家的人身自由和財產權利。嚴格執行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段幹預經濟糾紛。堅持罪刑法定原則，對k8体育平台入口家在生產、經營、融資活動中的創新創業行為，隻要不違反刑事法律的規定，不得以犯罪論處。嚴格非法經營罪、合同詐騙罪的構成要件，防止隨意擴大適用。對於在合同簽訂、履行過程中產生的民事爭議，如無確實充分的證據證明符合犯罪構成的，不得作為刑事案件處理。嚴格區分k8体育平台入口家違法所得和合法財產，沒有充分證據證明為違法所得的，不得判決追繳或者責令退賠。嚴格區分k8体育平台入口家個人財產和k8体育平台入口法人財產，在處理k8体育平台入口犯罪時不得牽連k8体育平台入口家個人合法財產和家庭成員財產。
三、依法保護誠實守信k8体育平台入口家的合法權益。妥善認定政府與k8体育平台入口簽訂的合同效力，對有關政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領導人員更替等原因違約、毀約的，依法支持k8体育平台入口的合理訴求。妥善審理因政府規劃調整、政策變化引發的民商事、行政糾紛案件，對於確因政府規劃調整、政策變化導致當事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當事人解除合同的請求。對於當事人請求返還已經支付的國有土體使用權出讓金、投資款、租金或者承擔損害賠償責任的，依法予以支持。對k8体育平台入口家財產被征收征用的，要綜合運用多種方式進行公平合理的補償。
四、依法保護k8体育平台入口家的知識產權。完善符合知識產權案件特點的訴訟證據規則，著力破解知識產權權利人“舉證難”問題。推進知識產權民事、刑事、行政案件審判三合一，增強知識產權司法保護的整體效能。建立以知識產權市場價值為指引，補償為主、懲罰為輔的侵權損害司法認定機製，提高知識產權侵權賠償標準。探索建立知識產權懲罰性賠償製度，著力解決實踐中存在的侵權成本低、k8体育平台入口家維權成本高的問題。堅持依法維護勞動者合法權益與促進k8体育平台入口生存發展並重的原則，依法保護用人單位的商業秘密等合法權益。
五、依法保護k8体育平台入口家的自主經營權。加強金融審判工作，促進金融服務實體經濟。對商業銀行、典當公司、小額貸款公司等金融機構以不合理收費變相收取高息的，參照民間借貸利率標準處理，降低k8体育平台入口融資成本。加強破產案件審理，對於暫時經營困難但是適應市場需要具有發展潛力和經營價值的k8体育平台入口，綜合運用重整、和解等手段，促進生產要素的優化組合和k8体育平台入口轉型升級。對違法違規向k8体育平台入口收費或者以各種監督檢查的名義非法幹預k8体育平台入口自主經營權的，依法予以糾正。嚴格依法采取財產保全、行為保全等強製措施，防止當事人惡意利用保全手段，侵害k8体育平台入口正常生產經營。對資金暫時周轉困難、尚有經營發展前景的負債k8体育平台入口，慎用凍結、劃撥流動資金等手段。加強對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，對於惡意利用訴訟打擊競爭k8体育平台入口，破壞k8体育平台入口家信譽的，要區分情況依法處理。
六、努力實現k8体育平台入口家的勝訴權益。綜合運用各種強製執行措施，加快k8体育平台入口債權實現。強化對失信被執行人的信用懲戒力度，推動完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。同時，營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。對已經履行生效裁判文書義務或者申請人濫用失信被執行人名單的，要及時恢複k8体育平台入口家信用。對經營失敗無償債能力但無故意規避執行情形的k8体育平台入口家，要及時從失信被執行人名單中刪除。
七、切實糾正涉k8体育平台入口家產權冤錯案件。進一步加大涉k8体育平台入口家產權冤錯案件的甄別糾正工作力度，對於涉k8体育平台入口家產權錯案冤案，要依法及時再審，盡快糾正。準確適用國家賠償法，及時啟動國家賠償程序，公正高效審理涉及k8体育平台入口家的國家賠償案件，加大賠償決定執行力度，依法保障k8体育平台入口家的合法權益。
八、不斷完善保障k8体育平台入口家合法權益的司法政策。進一步加快“智慧法院”建設，充分利用信息技術，深入調研涉k8体育平台入口家案件的審判執行疑難問題，及時總結審判經驗，健全裁判規則。加大製定司法解釋、發布指導性案例工作力度，統一司法尺度和裁判標準。在製定有關司法政策、司法解釋過程中要充分聽取k8体育平台入口家的意見、建議。
九、推動形成依法保障k8体育平台入口家合法權益的良好社會氛圍。進一步通過公開開庭等生動直觀的形式，大力宣傳黨和國家依法平等保護k8体育平台入口家合法權益弘揚優秀k8体育平台入口家精神的方針政策。持續強化以案釋法工作，及時公布一批依法保護k8体育平台入口家合法權益的典型案例和好做法、好經驗，推動形成k8体育平台入口家健康成長良好法治環境和社會氛圍。
十、增強k8体育平台入口家依法維護權益、依法經營的意識。加大對k8体育平台入口家的法治宣傳和培訓力度，提高k8体育平台入口家依法維護自身合法權益的意識和能力。依法打擊破壞市場秩序、不正當競爭等違法行為，積極引導k8体育平台入口家在經營活動中遵紀守法、誠實守信、公平競爭、恪盡責任，弘揚優秀k8体育平台入口家精神。
各級人民法院要加強組織領導，製定工作方案，切實將依法保障k8体育平台入口家合法權益的工作落到實處。在審判執行工作中遇到新情況新問題的，請及時層報最高人民法院。
最高人民法院
2017年12月29日